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东源县叶潭镇儒步村精准扶贫 产业发展规划-政策法规-深圳盐田政府在线


  为贯彻落实新时期精准扶贫工作战略部署,通过发展特色产业壮大儒步村集体经济,带动村民脱贫奔康,经充分调研,拟选择光伏并网产业为儒步村产业扶贫突破口和主导产业,通过大力发展光伏并网产业与传统农耕畜...">
东源县叶潭镇儒步村精准扶贫产业发展规划-政策法规-深圳盐田政府在线

  为贯彻落实新时期精准扶贫工作战略部署,通过发展特色产业壮大儒步村集体经济,带动村民脱贫奔康,经充分调研,拟选择光伏并网产业为儒步村产业扶贫突破口和主导产业,通过大力发展光伏并网产业与传统农耕畜养产业等手段,做强做大村集体经济。确保至2018年,所有贫困户长效脱贫。具体规划如下:

  一、指导思想

  以习近平总书记系列讲话精神为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,以产业结构调整为主线,以做强主导产业、壮大经济实力为核心,全力发展儒步村主导产业,努力推动全村经济实现又好又快发展。

  二、基本原则

  (一)坚持经济、社会、环境、生态协调发展的原则。科学利用资源优势,推进产业发展,夯实农业基础,注重民生工程,促进经济、社会、环境、生态协调发展。

  (二)坚持因地制宜的原则。从实际出发,巩固发展壮大原有产业,竭力做大做强特色产业,培育形成新兴主导产业。

  (三)坚持项目支撑的原则。培育发展主导产业要以项目建设为载体,高起点起步、高标准发展,尽快形成新的生产能力,为农村经济可持续发展奠定良好基础。

  (四)坚持推进“一村一品”的原则。制定主导产业发展规划,明确产业定位,既要突出本地特色,又要紧紧围绕全市、县主导产业,聚集发展关联企业,以促进主导产业不断发展壮大。

  三、儒步村基本情况

  儒步村地处叶潭镇东北面较边远山区的行政村,是红色革命根据地,抗日战争时期是河源县委办公旧址。距镇中心5公里,距盐田区政府248公里。总面积13.5平方公里。全村总人口3386人,总户数585户。9个村民小组:谷石、吉水、布头、何塘、井塘、盐潭、何坑、大湖、中和小组。27个经济合作社(生产队)。儒步小学一所,有六个班级,教师14人,学生168人。全村党员共76人,村支部委员7人。在职村干部共5人。全村耕地总面积1180亩,旱地面积500亩,山地面积19800亩。村级经济收入主要来源高新区入股分红每年3万元,全村人均可支配收入6900元。目前,本村年轻力壮的基本外出务工、经商、留村村民主要靠小作坊(做腐竹、做豆腐)、传统耕种、零星分散养养殖、此外,村内有丰富的矿产资源。

  根据省委、省政府“四看五优先”、“六进七不进”工作要求,经驻村扶贫工作组进村逐户精准识别和“回头看”,最终评定全村扶贫户有84户,贫困人口312人。其中:五保户11户、11人;低保户35户、129人(扶贫低保户13户、34人,低保户22户、85人);贫困户37户、166人。

  四、制约因素

  1、低文化素质致贫。文化贫困导致人们思想安贫守旧,观念落后,一些贫困户生活标准低,有的听天由命,消极悲观,缺乏脱贫信心和勇气,有的两眼朝上,依靠国家救济,“等靠要”思想依然存在,有的观念保守,不愿接受新技术,甘愿受穷。

  2、自然因素致贫。该村地处较边远山区的,山多。稻田少,可耕种率低、成本高。信息闭塞,人们寻找脱贫致富信息难,加上文化素质较差,不能适时调整产业结构,从种养业中获得的收入自然少。这是该村贫困的主要客观原因,也是贫困的普遍原因。

  3、年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱,或患大病,或患慢性病,或丧失劳动力,而亲戚儿女不能资助和赡养而导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助环节解决了部分经济压力,但高额的医疗费用如同无底洞,依然是此类家庭称重的负担。

  4、劳力缺乏致贫。一方面现在年轻的壮劳力都外出打工,家里只剩下妇女、儿童、老年人,而外出打工有的却因种种原因,并不能给家里寄多少钱,家庭单靠传统的种植业为生,产出的农产品又无法外销,家庭经济十分困难。

  5、其他原因致贫。如由于自身素质较低,致富本领不强,对产业化的认识尚停留在表面,特别是产业化的组织能力欠缺,没有形成整体优势。靠种几亩薄田、打小工养家糊口;天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等

  6.村级集体经济基础薄弱。儒步村集体经济基础薄弱,债务历史遗留问题繁多,没有形成有效的资金积累,难以对产业发展提供有力的经济支撑。

  五、发展目标

  通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训,结合本村实际情况,确保儒步村2016至2018年贫困人口得到全面消除,经济发展水平得到明显提高,生态环境和村容村貌明显改善,素质技能和村风文明程度明显提升,群众发展信心和幸福指数明显增强。按照“一年有起色、二年见成效、三年上台阶”的目标,2016年规划起步实施,2017年全面推进建设,2018年完善提高,到2020年,将儒步村初步建成农民素质普遍提高,农村经济快速发展,现代农业初具规模,充满发展活力的社会主义新农村示范村。

  六、具体规划

  1、养殖业。因地制宜,在本村充分发挥现有养殖大户示范引领作用,成立养殖专业合作社,以大户为中心,依托农户养殖传统,辐射带动周围农户积极运用科学饲喂等技术科学养牛,养羊、养鸡,缩短养殖周期,加快育肥出栏,降低养殖成本,提高产出效益,促进全村养殖业发展。到2018年,全村40户以上贫困户加入养殖专业合作社,人均收入提高2000元以上。

  2、种植业。动员和引导群众因地制宜,扩大魔芋、花生、黄豆、红薯等种植规模,提高经济作物在农业增收中的主导地位。稳步提高粮食总产量,到2018年人均达1000公斤。通过招商引资,引进农产品加工生产线,建设农副产品加工车间,提高农产品附加值。

  3、劳务产业。鼓励外出务工,对有就业需求的村民,组织参加市高新区就业推荐会,根据村民技能特长,市高新区每年为村民提供200个就业岗位,鼓励外出务工村民和转移就业村民到市高新区企业就业。

  4、光伏并网项目。扶贫对象及收益方式以精准扶贫为原则,以使每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的,针对各试点县市内无劳动能力贫困户特点,建立精确到户的光伏实施方式,明确无劳动能力贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程等,确保试点县内全部无劳动能力贫困户公平、及时的获得扶贫收入。光伏扶贫的模式光伏扶贫分为三种模式,一是户用电站,将电站建设在贫困户的屋顶或者房前屋后的空地上,容量一般为3-5kW,售电收入直接打到贫困户的账户上;二是村级电站,利用村内空地建设100kW以上的电站,电站由专业公司统一运维,其售电收入由村委会按照1000元/人的补助标准发放到贫困户手中;三是建设大型地面电站,完全由企业投资,给予政策性贴息贷款,从中抽取净利润的1/3-1/2,作为贫困户的补助资金。

  七、保障措施

  1、组织协调到位。积极争取各类帮扶项目、帮扶资金,加强与项目涉及部门的对接协调,统筹解决好项目实施中的困难和问题,村两委是项目组织实施的主体,负责协调处理好群众之间的各类矛盾纠纷,确保项目有序推进。

  2、综合帮扶措施到位。对具备产业基础和发展条件的贫困人口,积极协调有关部门实施转移培训和产业扶贫,联系相关部门开展贴息贷款帮扶措施,充分发挥金融与市场的作用,引导扶贫资源、资金向贫困组、贫困户聚集。

  3、筹措资金到位。全面整合现有各渠道的项目、资金、技术等资源,建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的办法,鼓励和引导农民投工、投劳,调动农民参与脱贫致富工作的积极性。广泛吸收社会资金投入精准扶贫工作。凡是能够市场化运作的,积极引进市场机制,增强建设活力。

  4、宣传提炼总结到位。通过走访入户、手机短信、召开群众会等方式加大宣传力度,真正达到家喻户晓,使群众有信心去战胜贫困,消除贫困魔鬼之路。认真总结精准帮扶工作的好经验,提取好做法,凝聚强大力量的正能量,战胜一切困难,克服一切困难,共同构建和谐美丽的新儒步。

  儒步村民委员会

  驻村工作队

  2017年2月20日

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